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国土资源法律法规政策知识(五)

  • 发布时间:2012-04-12
  • 来源:宜陶矿业
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(六)、土地利用总体规划

1、概念
土地利用总体规划是指在一定区域内,根据社会经济可持续发展和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的统筹安排和综合部署,是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划的规划期限一般为15年。
土地利用总体规划分为全国、省、市、县、和乡5个层次。全国、省级土地利用总体规划为宏观控制性规划。县、乡级土地利用总体规划为实施性规划。市级土地利用总体规划是介于控制性规划和实施性规划之间的过渡性规划。

2、乡(镇)土地利用总体规划

⑴主要内容
①研究分析土地利用现状和土地供需状况;
②根据县级土地利用总体规划的要求和本乡(镇)土地资源的特点,确定规划的目标和方向;
③调整土地利用结构和布局;
④确定各类用地指标,划定土地用途区(农业用地区、建设用地区、未利用区);
⑤落实耕地保有量和基本农田保护面积指标;
⑥确定村镇等建设用地的布局和范围;
⑦安排交通、能源、水利等重点基础设施建设项目用地的布局;
⑧安排土地整理、复垦开发项目(区)、生态和环境保护用地;
⑨制定实施规划的措施。

⑵编制的工作程序
编制程序包括准备准备工作、调查研究、拟定供选方案、协调和论证、组织规划听政、成果整理等阶段。

⑶审批
乡(镇)土地利用总体规划成果经乡(镇)人民政府审查同意后,逐级上报有批准权的人民政府审批,乡(镇)土地利用总体规划由省级人民政府审批,也可由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府审批。

⑷公告与实施
乡(镇)土地利用总体规划经依法批准后,乡(镇)人民政府应当将规划目标、规划期限、规划范围、地块用途、批准机关和批准日期等,在本行政辖区内予以公告。通过公告,让乡(镇)有关部门和土地所有者、使用者知道乡(镇)土地总体规划的内容,以遵守和落实;同时也有利于社会公众参与对土地利用总体规划的实施进行监督,使土地用途管制落到实处。规划一经批准,即具有法定效力,必须严格执行。

⑸修改
经批准的土地利用总体规划的修改须经原批准机关批准,未经批准不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。

⑹实施的主要措施
①加强和改进乡(镇)土地利用计划管理;
②严格实施土地用途管制,强化农用地转用及其他土地利用项目的规划审查;
③加强和健全乡(镇)规划实施保障体系的建设;

⑺土地规划与其他规划的关系
土地利用总体规划处于整体控制作用,是龙头。其他相关规划在用地上必须与土地利用总体规划相衔接,不得突破土地利用总体规划确定的建设用地规模,不得随意更改土地利用总体规划确定的建设用地布局。

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